党的十七大指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。在新的形势下如何推进反腐倡廉建设，打赢反腐倡廉这场没有硝烟的战斗，也应以人为本，因为人才培养是基础，队伍建设是关键，只有培养出一支过硬的纪检监察干部队伍，才能真正适应反腐倡廉的新形势、新要求，充分发挥其在反腐倡廉战斗中的作用。

   从全国教育领域反腐倡廉的形势上看，教育系统职务犯罪易发多发，违法违纪案件有其独有的特点，在招生、基建、收费、采购、食堂管理以及图书教材等几大领域中尤为突出，这表明教育领域反腐倡廉的形势还是比较严峻的。随着反腐倡廉的深入开展，对教育系统纪检监察干部队伍的要求也越来越高。因此，加强教育系统纪检监察人才队伍建设已经成为教育系统反腐倡廉建设的当务之急。

   一、加强教育管理，切实把纪检监察人才队伍建设作为政治责任

   培养大批高素质的纪检监察干部，是新时期纪检监察工作的重要内容，也是反腐倡廉建设的重要保证。新形势下，教育领域腐败现象出现多样化、复杂化，教育系统纪检人才的重要性与时俱增。可以说，纪检人才是反腐倡廉建设的重要因素，教育部门和各高校党委和领导要真正把培养纪检人才作为重要的政治责任，牢固树立“纪检工作无小事”、“纪检人才兴、风气正、反腐倡廉才有力”的观念，用求贤若渴的劲头去发现纪检人才，用慧眼识人用人，真正把觉悟高、素质好、有能力的干部选拔到纪检监察人才队伍中来。

   其次，要突出教育和管理。加强思想政治建设应注重打基础。一要坚持用正确的理论武装头脑。要加强学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党中央几代领导集体关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，着重学习党的十七大关于反腐倡廉建设的新精神、新要求；二要加强理想信念教育。要教育纪检监察干部始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观；三要加强优良传统和作风教育。使纪检监察干部始终牢记“两个务必”，自觉发扬共产党的优良传统和优良作风，认清自己的职责，珍惜自己的工作岗位。要通过经常性的思想政治教育，使广大纪检监察干部做到严于律己、以身作则，带头执行“八个坚持、八个反对”，带头倡导和弘扬胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气。各级教育部门和各高校党委要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关履行职责，从政治上、工作上、生活上关心纪检监察干部。教育部门纪检监察机关要采取有效措施，对纪检监察干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。要健全内部管理制度，建立严格的制约和监督机制。

   再次，要注重选拔纪检人才。用科学发展观指导纪检监察干部队伍建设，必须强化纪检监察干部在领导水平和执政能力、拒腐防变和抵御风险两大历史性课题中发挥作用，必须着眼于各级各类干部，统筹兼顾、协调发展。纪检监察干部虽然也是党务工作者，但他不同于一般的党务工作者，他除具有一般党务工作者的属性外，还肩负着执法执纪和教育广大党员干部的职责。其内部分工也比较细，既有层次之分，也有类型之别。多层次、多类型的干部协调发展，才能既发挥每个人的作用，又能形成整体合力。从近几年的党风廉政建设和反腐败斗争工作的实际来看，当前应以抓好高学历干部、网络信息化干部和办案骨干干部队伍的培养为重点，选派一批政治坚强、思想敏锐、业务熟练、作风扎实、形象良好的同志，充实到纪检监察重要岗位，以不同的特长、不同的类别，确定不同的培养标准，以这些重点培养干部队伍建设水平的跃升，牵引整个纪检监察干部队伍建设层次的提高。

   二、突出搭梯建桥，营造良好的纪检干部成长环境

   纪检监察工作的实践，需要从事这方面工作的干部能力素质必须是过硬的。从纪检干部生成的规律看，个人的努力固然重要，但环境的因素也不可忽视，为什么有的单位纪检人才辈出，有力推动了纪检工作的开展；而有的则平平淡淡，纪检工作毫无起色，总感到纪检干部能力低下，工作无力，有事不能干、不会干，制约了反腐倡廉的深入开展，这与纪检干部成长环境有很大关系。在纪检干部培养上，一方面不能操之过急，而“恨铁不成钢”；另一方面，又不能漠不关心地去坐等优秀纪检干部的凭空而生，要在纪检干部的培养上倾注精力，舍得投入，为纪检干部的成长营造良好环境，提供必要条件。        

                
   首先，强化用人机制。一方面要实行定期考察制。把对纪检监察干部的提拔性考察与经常性考察、专项考察、重大活动跟踪考察结合起来，随时了解和掌握干部的表现，另一方面要实行实绩考核制。建立和完善科学考核机制。按照民主、客观、公正的原则，不断拓宽考核渠道，充实考核内容，量化考核标准，规范考核程序，全面掌握德、能、勤、绩、廉等情况，为正确选人用人提供可靠的依据。

   其次，强化激励机制，提高纪检监察干部的社会地位。各级纪委要实行目标管理，年初将任务分解到各内设机构，并逐级分解落实到人，使人人身上有指标，个个心中有压力。按照人事管理权限，依据纪检监察干部队伍建设的具体要求和工作部署，采取领导考核与群众考核相结合、平时考核与年度考核相结合的方式，实事求是地对纪检监察干部的德、能、勤、绩、廉，重点是对工作实绩进行考察和评价，并将考核情况存入个人档案。同时对考核成绩优秀的纪检监察干部给予物质上和精神上的重奖。对年度考核评为称职以下的干部进行职位调整，连续两次被评为称职以下等次的待岗培训，连续三次被评为称职以下等次的调离纪检监察机关。通过建立和完善严格的奖惩机制，为纪检监察干部创造一个公平竞争的平台，努力形成“能者上，平者让，庸者下”的用人机制。

   第三，要营造一种栓心留人的成长环境。从纪检业务实践中放手锻炼，加强业务学习与反腐实践的相互转化提升。从成长进步上给予关爱，对表现突出的，在职务晋升上优先考虑，真正使他们感到纪检干部有干头、有奔头、有盼头、有甜头。从生活保障方面予以关心，尽可能解除后顾之忧。建立工作和生活保障机制，提高纪检监察干部的待遇，使之全身心投入纪检业务学习工作。一是要解决办案交通工具和通讯设备，有条件的单位各案件检查科室可配一辆办案专车，用于办案的通讯费用应实报实销；二是设立纪检监察干部困难救助基金，用于帮助生活有困难或遭遇突发事件的纪检监察干部；三是设立职业保险，保障纪检监察干部和其亲属的人身财产安全。

   三、完善培训机制，形成纪检干部队伍融聚的良性循环

   新的历史时期，高素质的纪检干部来自高质量的培训和长期的工作实践。现有的纪检干部，大都靠纪检工作岗位锻炼来提高自我，而很少有机会进行专门培训。近几年来，虽然上级重视纪检工作，对纪检干部也不时抓了培训，效果明显。但基层单位则不尽人意、拔尖人才不多。结合基层实际，笔者认为应当进一步完善培训机制，盘活各种培训资源，最大限度地发挥纪检培训效益。首先，要从抓岗位培训入手，立足本职成才，注重发挥本系统、本部门纪检“小能人”的作用，搞好传帮带，以满足正常纪检工作的需要；其次，建立脱产培训制度。一是各级纪委培训中心举办脱产培训班时，不仅要培训纪检监察业务知识，也要培训思想政治理论知识，加强对纪检监察干部爱岗敬业、依纪办案、廉洁从政教育。二是与各级党校和高校联合举办思想政治理论读书班、专题研讨班，着重培养各级纪检监察干部的理论素养、宏观思维、战略思维和认识、分析、解决问题的能力。要舍得让有发展前途和培养价值的纪检人员到院校或外地培训深造，提升他们的纪检工作水平，以利于今后在纪检工作中发挥更大的作用；再次，要充分利用教育部门和高校自身的教育资源，不仅要吸收一部分优秀青年干部到工作岗位上进行锻炼，而且要鼓励纪检干部参加自学、函授，不断提升其纪检业务学习质量和效果。

   四、注重全面培养，增强纪检干部队伍的综合素质

   学习贯彻十七大精神，深入贯彻科学发展观，积极适应新形势反腐倡廉建设的需要，关键在于提高纪检监察干部的素质。就教育系统基层单位而言，纪检干部的素质，关系到一个单位的形象，事关反腐倡廉能否在基层单位得到落实，必须把提高纪检干部的综合素质放在重要位置，培养一批适应反腐倡廉建设的复合型纪检干部。

   一是要突出培养思想政治素质。要注重大力加强理想信念教育，铸牢纪检意识，确保纪检干部反腐倡廉的方向不模糊，处理纪检问题不含糊，把个人的理想追求融入单位纪检工作之中。要使广大纪检监察干部自觉践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求，做到政治坚定，对党忠诚，忠实履行纪检监察职责；牢记党的宗旨，切实维护人民群众的根本利益。要进一步加强党性锻炼，增强政治意识，围绕中央的重大决策和部署，加强对遵守和执行政治纪律情况的监督检查，为党的路线方针政策的贯彻落实提供纪律保证。要怀着对人民群众的深厚感情，按照中央的要求，继续把解决损害群众利益的突出问题作为一项重点工作，抓紧抓好抓出成效，不断提高人民群众的满意度。要认真听取人民群众的意见和建议，使我们的工作更加符合人民的利益和愿望，当好群众的贴心人。

   二是要注重培养各方面的综合素质。要引导、督促广大纪检监察干部勤奋学习，不断拓宽视野，不断更新知识，努力提高执行党纪政纪的能力和水平。要带头学习党的十七大关于反腐倡廉建设的精神，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。要学习纪检监察业务知识，注意借鉴各地各部门反腐败工作的有益经验，进一步把握纪检监察工作特点和规律，提高从源头上预防和治理腐败的能力。要学习法律、经济、金融、科技和社会管理等方面的知识，努力改善知识结构，提高专业素养，提升处理疑难案件和复杂问题的能力。

   三是要着力培养实际工作中的能力素质。学懂弄通纪检专业的基本知识，扩大知识面，注重在纪检工作实践中得到提高，增强纪检工作的创造性，努力成为纪检部门的行家里手，引导纪检干部学会“知识、思维、业务” 同步提高，不断提高纪检业务素质，以适应新形势的需要，适应反腐倡廉建设的需要。（作者：梧州学院纪委副书记 邹庚华）