加强党员干部队伍作风建设和反腐倡廉建设，提高党员干部尤其是领导干部的廉洁从政意识，改进作风、增强拒腐防变能力，推动科学发展、促进社会和谐，是当前各级党组织贯彻落实十七大精神的一项重要而紧迫的任务。

   一、贯彻落实科学发展观，领导干部必须自觉做到勤政为民
   党的十七大报告提出：科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，是全面建设小康社会的必然要求。我们要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。十六大以来，各级党政机关按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部的执政本领，尤其是在勤政务实谋发展方面取得了新进展新成效。但是，我们也应该看到，一些领导干部把勤政为民与廉洁自律对立起来，把勤政务实与加强党的执政能力建设和先进性建设割裂开来。在党员干部中，有的思想涣散，有的作风漂浮，有的贪污腐化，等等。所有这些问题，对于我们建设一支勤政务实的党员干部队伍，对于我们推动科学发展观的贯彻落实，毫无疑问的将产生消极的影响。

   科学发展观，第一要义是发展。清正廉洁，对一个领导干部来说，是最起码的要求。但不是说只要廉洁了就是一个好干部。事实上，廉政与勤政是辨证统一的。干部腐败堕落，必然危害我们的事业；但不勤政，在其位不谋其政，这样的干部对事业的发展也是一种危害。只有勤政廉政才算是称职的领导干部。

   值得注意的是，当前的确有一些干部，他们不贪不占，不以权谋私，不行贿受贿，但就是不能扑下身子扎扎实实为群众办好事、办实事，工作不思进取，只当和尚不撞钟，“不求有功，但求无过”。有的对群众的呼声不闻不问，对群众的事情漠不关心；有的办事拖拉，作风散漫，该办的事不办。这样的干部，根本不能算得上一个好干部。

   什么是勤政？勤政就是想干事，会干事，干成事。勤政为民，竭尽全力为人民服务，这既是党员干部起码的职业道德，也是第一位的职责。光不贪不占、不违法违纪显然是不够的。面对新形势新任务，作为一名领导干部，必须以强烈的事业心和忘我的敬业精神，脚踏实地，心系百姓，尽职尽责，一切想着人民、一切为着人民，真正做到干一地、兴一地，干一行、兴一行。

   因此，每一位领导干部在清清白白为官的同时，还要踏踏实实的干事。要带头学习贯彻十七大精神，深刻理解“科学发展”的丰富内涵，自觉做到学在前、用在前。要经常地想一想我们在改善投资环境、增加农民收入、解决低收入群体住房困难等方面做了哪些有益的工作。要认真地思考我们作出的决策是否符合“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的新要求、新目标，全面提高勤政为民的能力，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。

   二、推进惩防腐败体系建设，领导干部必须主动落实党风廉政建设责任制
   十七大报告提出，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。从近年来的工作实践来看，党风廉政建设责任制是惩治和预防腐败体系基本的、基础性的制度，是督促各级党政领导班子、领导干部切实担负起反腐倡廉建设职责的一项重要的和行之有效的根本制度，它对于形成反腐败整体合力起着重要的保障作用。十七大报告重申严格执行党风廉政建设责任制。贯彻落实好这一要求，关键是抓落实。

   一要认清责任，恪尽职守。各级党委（党组）、政府以及党委、政府的职能部门的领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。各级各部门党政一把手要对职责范围内的党风廉政建设负总责；对同级班子成员出现的问题，负直接领导责任；对下一级正职领导干部出现的问题负主要领导责任。各级领导班子的其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。我们领导干部必须认清自己的责任，既要稳一方阵脚、富一方百姓，更要辟一方净土、树一处新风、带一流队伍。要认真学习遵守党章，自觉履行《党内监督条例》的各项制度。

   二要切实解决群众反映强烈的问题。着眼于解决现实问题，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，是一项长期的战略任务和重大的政治问题，也是构建惩治和预防腐败体系的关键所在。要把为人民服务作为最高追求，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，切实解决在吃、住、行、医、学等方面损害群众利益的突出问题，切实解决党员、干部参加赌博的问题，切实解决“看病难、看病贵”和“上学难、上学贵”等当前社会关注的热点问题，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，切实解决有法不依、执法不严、办事不公和“吃拿卡要”的问题，坚决纠正和严肃查处违法或不正当行政等损害投资环境的行为，维护人民群众的合法权益，保持党和人民群众的血肉联系。党员领导干部要增强党员意识，落实党建工作责任制，主动服务基层、服务群众。

   三要规范行政行为，强化依法行政。近年来，各地在行政效能建设工作中，先后出台了首问负责制、限时办结制、责任追究制等一系列制度，使权力与责任相匹配，提高行政的执行力，努力建设服务型政府。各级领导干部必须在行政管理体制改革、建设服务型政府工作中发挥带头作用，始终牢记把人民赋予的权力用来为人民谋利益。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，进一步完善各类公开办事制度，提高工作透明度和公信力。尤其要重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，增强监督合力和实效，确保权力正确行使，真正做到让权力在阳光下运行。

   四是要有效执行和落实制度。制度的生命力在于执行。有制度不执行，等于没有制度。从干部群众和社会各界反映的情况来看，当前重制度制订、轻制度执行的现象还比较普遍。一些单位大大小小的制度可以说不下几十项，可真正抓落实的没有多少。古人说，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”我们要把防腐制度的执行和落实，作为当前反腐倡廉建设的突出任务，坚决维护制度的严肃性、权威性，决不允许有章不循、有禁不止。要加大宣传教育力度，形成自觉遵守制度的良好氛围；加大督促检查力度，确保制度落实到位；加大问责力度，坚决查处违反制度、破坏制度的行为。领导干部特别是一把手要带头遵守防腐制度。领导干部的言行是导向标。一个部门、一个单位的领导干部身体力行，制度就有公信力、就有权威性；领导干部特别是一把手不遵守制度，制度就会形同虚设。各级领导干部特别是一把手，要切实增强制度意识，带头学习防腐制度，模范遵守防腐制度，自觉用防腐制度约束自己的言行。要敢抓敢管，动真碰硬，切实抓好分管部门和单位的防腐制度落实，努力带出一支为民、务实、清廉的干部队伍。

   三、提高拒腐防变能力，领导干部必须做到廉洁从政
   党与各种消极腐败现象“水火不相容”！这样铿锵有力的话语，首次出现在了十七大报告中。这是一个真切的表述，也是一个坚定的立场，更是一个坚决的态度。十七大召开前夕，中央确认给予陈良宇、杜世成开除党籍的处分，也充分说明了这一点。十七大报告中关于反腐倡廉的论述，虽然文字不长，但字字掷地有声，论述深刻精辟，引起了十七大代表的热烈讨论和社会公众的极大关注。

   对腐败问题，我们党从来就没有姑息迁就过。进入改革开放新时期以来，全党同志对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性有了更加清醒的认识。“党风廉政建设和反腐败斗争成效明显”——在十七大报告这句话的背后，是我们党同各种消极腐败现象的不懈斗争。2003年，各级纪检监察机关给予党纪政纪处分17万多人，其中省部级干部16人。2005年，11万多名党员受到不同程度党纪处分，约占党员总数1.6‰，1万多名党员因贪污贿赂受到开除党籍处分。2006年，9万多人受到党纪处分，占党员总数1.4‰。因此，反腐倡廉建设任重道远，必须把它放在更加突出的位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。作为领导干部必须谨记，百行德为首，从政廉为先。在廉洁从政问题上，尤其容不得半点松懈。对此，领导干部必须用下面的五种心态对待权力、地位，自觉提高拒腐防变能力：

   一是要有默默奉献的平常心。要有超乎常人的吃苦耐劳的毅力品质，更要有一颗平常的心态，耐得住寂寞，抗得住诱惑，守得住清贫，淡泊名利、宁静致远。有平常心就能自己保持清醒头脑，就知道政声人去后，有朝一日你没权没位了，人们还“捧”你、为你唱赞歌，才真正值得听。有了平常心，就能如十七大报告中所说的那样“坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”

   二是要有孜孜以求的事业心。责任心要重，事业心要强，不被艰难所困，不被曲折所服，以服务大局、服务人民为已任，自强不息，开拓进取，干实实在在的事，谋轰轰烈烈的“业”。只有这样，才能按照十七大报告的要求，“以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业的优良作风，反对奢侈浪费。

   三是要有严谨认真的细致心。要做一个细心之人，心细之人，干工作，办事情，心细如针，慎之又慎，力争把每一件事考虑得更周全，处理更妥善。要深入基层、调查研究，多做深入细致的工作，掌握了解情况，不断提高履职水平。

   四是要有一视同仁的公正心。对任何人，办任何事都要一个漏斗向下，做到一碗水端平。坚持工作原则不动摇，坚持做人准则不动摇。客观公正，公道合理地了解、看待和处理问题。为人处事出以公心，坚持原则，实事求是，敢讲真话，主持正义，一身正气，两袖清风。才能真正如十七大报告所要求的那样“讲党性、重品行、作表率”。积极进行批评和自我批评，成为宏扬新风正气，继承优良传统的楷模，以个人优良的品格和作风促进一个部门、一个单位的党风、政风，从而带动整个民风。

   五是要有团结协作的大局心。大局之心一是表现在当地方与中央利益、局部利益与全局利益发生冲突时，应该以大局为重，应该维护中央的权威与调整，还表现在领导班子成员之间的关系处理上。现在有些人总是赞扬自己，说别人的不是，总是将功劳归于自己，将问题与过失归于他人，这会造成班子成员之间的内耗，最终全部否定，大家玩完。同志们要切记，位置是用来干事的，是用来发挥作用的，摆正位置就要立志做事，精于做事，而不能只做官不做事。要不怕吃苦、不怕受累，安下心来、沉下身子，为群众解难事、做实事、掏实心，而不要空诺作秀，欺世盗名。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正经受住权力、金钱、美色的考验。只有这样，才能在人民心目中有位置。因此，领导班子成员之间在工作上要多一些彼此的理解信任，多一点宽容大度，只要不涉及原则性问题，尽量相互体谅，相互谦让。领导班子成员在廉洁从政问题上要多一些彼此帮助，以建设性的态度提醒对方注意廉洁从政。主要领导要真正做到容人、容言、容事，才能合心、合力、合智、合拍，实现勤政廉政相互促进。

   （本文为市委常委、组织部部长刘有明同志在2007年梧州市新任处级领导干部廉洁从政学习班开班仪式上的讲话摘要）