在学校开展系统科学的廉洁教育已是全球共识。《联合国反腐败公约》将廉洁教育作为“中小学和大学课程在内的公共教育”的内容。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体实施纲要》强调大力加强廉政文化建设。2005年4月，教育部正式启动廉政文化进校园工作，标志着校园廉洁教育已纳入我国反腐倡廉“大宣教”格局。党的十七大报告要求：“反腐倡廉教育要面向全党全社会，推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，增强全社会反腐倡廉意识。”高校如何结合自身实际，积极推进廉政文化进校园，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。 

一、廉政文化的内涵与特点 

廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价，具有丰富而独特的内涵，可分三个层面：一是精神层，包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层，包括廉政从政的规章制度、行为习惯等；三是物质层，包括廉政教育场所、廉政主题公园、廉政文化景观等。社会主义廉政文化，是以培养立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的，其核心在于树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观。廉政文化与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设作用巨大。廉政文化还具有以下特点： 

一是历史的继承性。廉政文化是一种观念形态。一个社会生产方式的变更会引起廉政制度的变革，但原来的廉政文化还会在一个相当长的时期里滞留在人们的头脑中，沉淀在人们的心里，并继续影响着人们的行为。 

二是鲜明的时代性。廉政文化是随着时代的发展而不断发展的，带有鲜明的时代烙印。在硝烟弥漫的战争年代，表现井冈山精神、长征精神、延安精神；在热火朝天的建设年代，表现为大庆精神、焦裕禄精神；在激情奔涌的改革开放年代，表现为郑培民、牛玉儒精神等。在新时期，我们党倡导廉洁奉公、勤政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，当好人民公仆，努力建设廉洁政府、责任政府、服务政府、亲民政府等，都体现了时代特征和要求，融入了很强的时代精神。 

三是先进的思想性。廉政文化以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为“灵魂”，以服务经济发展为目标，以培育执政兴国、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬社会主义正气为主要内容，是社会主义先进文化的重要组成部分，代表着社会主义先进文化的本质要求和服务方向。 

二、廉政文化进高校的实践途径 

高校的廉政文化建设是全社会廉政文化建设的重要组成部分，它的影响力是长远的，具有战略性。营造校园廉政文化氛围，加强高校廉政文化建设既是一个重要的理论课题，也是一个丰富的实践课题。 

（一）明确开展教育活动的“三个层次”。当前，加强高校廉政文化建设，应分层施教，把“廉政文化进校园”教育活动对象分党员领导干部、教师和学生三个层面。一是以“廉政文化进校园”活动为载体，着力推进学校领导干部党风廉政建设。组织领导干部读“廉政书”、听“廉政课”、观“警示片”，进行公开“廉政承诺”、开辟“廉政专栏”，实施“廉政监督”，大力营造廉洁奉公的廉政文化环境氛围。在党员干部中，深入开展学习贯彻《中国共产党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》活动，以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心，不断提升党员干部的思想境界、文化素质和道德情操。二是以“廉政文化进校园”活动载体，着力推进学校教职员工师德师风建设。高校教师肩负着培养人才、科学研究和服务社会三项神圣职责，把廉政文化的精髓融入良好师德师风创建活动之中，推进教师职业道德建设，能够激励教师忠于职守，调节校内外人际关系和促进社会道德水平的提高。三是以“廉政文化进校园”活动载体，着力推进学生思想道德建设。充分发挥学校和教师以及课堂在学生思想道德建设中的主渠道、主力军作用，结合各学科特点，把以“廉政文化进校园”活动融入到加强大学生思想道德建设的各项活动中，使他们真正学会辨别真、善、美，为今后参加工作打下廉洁、廉政的思想基础。总的来说，在内容上，以人为本，不断提高党员干部和广大师生的思想政治素质；在形式上，创新载体，增强校园廉政文化的感染力和渗透力；在方法上，拓展领域，扩大校园廉政文化辐射面。 

（二）把握“四个注重”的基本原则。高校廉政文化建设及反腐倡廉教育的对象是全校党员干部、教职工和全体学生，教育必须尊重规律，讲究原则和方法。一是注重教育对象的多层性。对干部、教师以及大学生，廉政教育的重点和要求应有所不同。对于校处级干部，重点在于坚定理想信念，树立廉洁自律风范，着力构建思想道德和党纪法规防线，成为师生的楷模；对于教师和一般干部及职工，侧重于加强师德师风建设，倡导严谨治学、廉洁从教的教风，使教师真正做到“学为人师、行为示范”；对于大学生，要遵循教育规律，全面展开敬廉崇洁教育。二是注重教育内容的针对性。大学生求知欲强，期望值高，但是缺少生活经验和人生阅历。廉政文化应根据师生的不同认知能力和兴趣爱好，循循善诱，引导清廉、自律的生活方式；用格调高雅、健康向上、丰富多彩的廉政文化活动占领校园文化阵地。三是注重教育活动的社会效应。学校是一个小社会。在充分发挥学校教育主阵地作用的同时，广泛开展廉政教育社会实践活动，让学生学以致用，主动宣传廉政知识，把廉政文化进校园与廉政文化进家庭、廉政文化进社区等结合，利用教育的双向性，达到学生与家长、教师、社区相关范围内人员的互动，充分体现其在社会“助廉、促廉、倡廉”系统工程中的积极作用。四是注重教育方法的文化特点。廉政文化作为一种文化现象是厚积、是渗透。建设、发展廉政文化，必须充分考虑高校的自身特点，注意发挥高校在人才、历史、地域、环境、技术等方面的优势，正确处理建设与发展、继承与创新、共性与个性、自然资源与人文环境之间的关系，保证廉政文化沿着健康的轨道向前发展。 

（三）以“五个结合”为契合点开展廉政教育。一是廉政教育与常规性的党员教育相结合。通过理论学习、办班培训、参观座谈等活动，让每位领导干部明廉政之理、知腐败之痛、行廉政之举。学校要树立清正廉洁的良好形象，坚决制止乱收费等违纪现象，努力办人民满意的教育，力争以优良的党风带动校风。二是廉政教育与师德师风建设相结合。崇高的师德师风是廉政廉洁之风的基础，树立良好的师德形象，使学生真正感受到“学高为师、身正为范”的教师人格魅力。三是廉政教育与校园文化建设相结合。重建学校文化，尤其是制度文化、课程文化，要把廉政文化融入到学校在发展过程中积淀的办学思想、价值观念、学校作风与传统、行为规范和规章制度等各项内容之中，使廉政文化成为学校文化的深厚内蕴。四是廉政教育与实施素质教育相结合。廉政文化建设必须纳入整个德育体系之中，作为思想道德教育的有机组成部分，贯穿于高校教育教学工作的全过程和学生日常生活的各个方面，还可以开设廉政文化选修课。五是校内教育与校外教育相结合。音像出版等文化部门要多为学生提供形象生动的教材和音像制品。家庭教育中要渗透廉洁教育的内容，家长要率先垂范，做到清正廉洁的表率。学校领导要做依法治校的表率，秉持职业道德，争做师德师风楷模，树立民主风气，争做民主管理的典范。 

(作者:邹庚华) 

责任编辑：许素雁