廉政文化是我国优秀传统文化的继承和发展，是社会主义先进文化的组成部分。它是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，围绕廉政开展的一系列文化教育活动。推进廉政文化建设，是全面贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的必要之举，需要把握好以下四个关系。 

一、在对象上把握好点与面的关系 

民风、社会风气与党风政风是辩证统一体，互相影响、互为作用。党风政风是关键，民风、社会风气是基础。端正了党风政风，可以直接减少腐败现象的发生；端正了民风、社会风气，就能铲除滋生腐败的土壤和社会根基，起到釜底抽薪的功效。因此，廉政文化建设在面向党员领导干部的同时，也必须面向全党全社会，使廉政文化建设形成一个以各级党员领导干部为重点，广大人民群众积极参与的良好局面，这是做好反腐倡廉工作的一条规律性要求。 

抓好党员干部这个重点。首先，要掌握党员干部的思想动向，增强工作的针对性、预见性和主动性。如：班子换届、工程建设、改制、个人出现重大事项等时机，教育防范要跟上，使自律与他律有机统一、相互支撑，防范未然。其次，要确定好教育主题。如，十七大召开后，集中宣传党对反腐倡廉工作新举措、新要求。当前，应着重围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会与加强反腐倡廉建设、密切党同人民群众血肉联系方面进行教育。第三，形式要多样。如，举办“以案说法”演讲会，组织职务犯罪人员“现身说法”，组织“高危”人群深入监狱接受“现场教育”，在节假日期间发放廉洁挂历、贺卡等。充分发挥廉政文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响力，来感化、优化党员干部的从政行为，最大限度地预防党员干部腐败问题的发生。 

发动人民群众积极参与。廉政文化既是先进的政治文化，也是人民大众的文化，必须坚持“先进性”与“大众性”的有机统一，扎实开展廉政文化“六进”活动。进机关，以开展“读书修德、以德律己”活动为抓手，着力提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。进学校，从学生的思想实际和心理需求出发，使廉洁，诚实、守法等良好道德意识和法纪观念从小就植根于学生头脑之中。进企业，促使企业经营人员诚信经营，帮助职工树立尊廉的道德价值观。进家庭，对党员干部家庭进行清廉勤俭教育，对普通居民进行贤良美德教育，做到“家庭设防线，常敲廉政钟”。进社区，激发居民群众支持和参与反腐倡廉工作的积极性。进农村，以群众喜闻乐见的形式，把廉政文化传播到千家万户。这样，就能形成一个深厚的廉洁社会氛围，使廉政文化建设在各级各领域生根、开花、结果。 

二、在内容上把握好远与近的关系 

廉政文化以对人们精神的导向、对腐败文化的批判、对人的行为的规范等特点，既有润物无声、潜移默化的功效，又有如雷贯耳、立竿见影的效果。在内容上处理好远与近的关系，确保廉政文化建设健康、有序地开展。 

在时间跨度上，既要重视发掘与利用古代的优秀廉政文化，又要弘扬时代精神。我国是一个有着深厚廉政文化基础的国家。中华民族积累了博大精深的丰厚历史文化资源，其中不乏优秀的传统道德准则和价值伦理观念。先人不仅留下“清心寡欲，持志不动”等一些名言佳句，更在文学著作中留下许多脍炙人口的廉政故事，如：于成龙甘守清贫、海瑞一身正气等。这些佳句、故事广为流传，激励了一代又一代，成为人们效仿的楷模。当前，推进廉政文化建设应当重视从这个角度进行有益的探索和思考，充分挖掘、吸收其中精华，以丰富廉政文化建设内容。同时，弘扬时代精神，不断赋予廉政文化新的内涵。如：大力宣传党风廉政建设和反腐败斗争的重大意义、重要成果；大力宣传新时期共产党人任长霞、郑培民等展现的“为民、务实、清廉”的高尚风范；树立“常在河边走，也能不湿鞋”，表现共产党人和国家公职人员大公无私、先公后私、先人后己的政治操守和高尚品质的典型。

在目标选择上，既要高起点做好长远目标规划，又要重实效抓好当前各项工作。在谋划廉政文化建设的各项工作任务时，既要高起点，提出努力方向，又要注意区分轻重缓急，切合工作实际，不提盲目的高指标；既尽力而为，又量力而行，力求制定的措施和规划做得到、行得通、办得成；既要造声势、聚人气，又要抓落实、出成效，使廉政文化建设取得实实在在的效果；既要努力抓好当前工作，又要着眼长远，使廉政文化建设常态化、长效化。当前，尤其要抓好科学发展观和正确政绩观的教育，引导和调动各级领导干部一心一意谋发展、千方百计促发展的积极性和创造性，为廉政文化建设注入新的动力。 

三、在手段上把握好破与立的关系 

党的十七大把“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系”写入党章，强调在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，为加强廉政文化建设指明了方向。 

必须重视反击腐败文化。消极腐败文化主要来自三个方面，首先是来自传统文化中消极因素，如家长制、官本位、人治等等。这些传统文化中的消极因素，给官僚主义的滋长和特权思想的蔓延提供了观念支持，是诱发腐败思想和行为的决定因素。其次是来自反腐倡廉过程中的灰色谬论，如“市场经济必然产生腐败”、“笑贫不笑贪”。一些领导干部真正拒贿，却被人讥为“假正经”，而少数贪官和不法商人一旦马失前蹄，一些人背后的言论却是“后台不硬”、“赶上倒霉”等等。三是来自中外文化碰撞，比较典型的有“个性发展”等。这些在碰撞中变异了的文化，同久受压抑的个性心灵激烈碰撞，人们的兴奋点自然落在“自我享乐”等内容上，于是变异出极端个人主义和享乐主义。在其影响下，会诱导极少数党员干部为一己私利，破坏乃至分割他人利益来满足自己过分膨胀的私欲。这些为腐败鸣锣开道或喊冤叫屈的观点看法，一旦形成思维惯性甚至氛围，更具危害性和腐蚀性。腐败现象产生腐败文化，腐败文化又催生腐败分子。如果不对腐败文化进行反击，任由这种文化流行，很容易成为一种社会风气和生活方式。一旦逐步渗透到人们日常行为模式中，极易产生腐败。因此，针对消极腐败文化的传播形式和内容进行一些针锋相对的反击，突出、强化廉政文化激浊扬清功能，切实做到以正压邪。

必须大力培植多元生活观念。市场经济具有竞争性、交换性、求利性的特点，如果被运用到社会生活的其他领域，则难免发生变异而给社会良性发展带来挑战。现实生活中，重个体利益、轻集体利益的价值需求不断被强化，权力寻租、权色交易时有发生，这些都是市场经济这把“双刃剑”带来的不良后果。在廉政文化建设中，必须重视培植多元化生活价值观念，防止人们在思想文化的多样性面前失去判断力。如，大力培植共产党人“立党为公、执政为民”等文化理念，尊重党员的主体地位，使党员有归宿感；加大对社会公权使用情况的审美力度，使机关公务人员有自豪感；还要创造实现多元化人生价值的社会条件，使为官者明白当官与发财两者存在巨大的价值和利益冲突的事理，尽可能在社会中建立一种新的价值观念，即从政当官者的价值定位就是为公众服务。破除、摒弃腐朽文化，确立、培育新的文化元素，与时俱进，是加强廉政文化建设，消除腐败现象的治本之举。 

 四、在形式上把握好分与合的关系 

廉政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争的一项重大任务，需要举全党全社会之力，以宽广的视野、辩证的思维和大胆的实践，不断探索，不断创新，不断突破，才能确保廉政文化建设持久、深入、有效地开展。 

在落实责任制上下功夫。每一项廉政文化建设工作任务都离不开各级各部门的贯彻落实。为此，要及时传达中央和上级精神，把思想统一到中央精神上来，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。纪检监察机关要协调、检查、督促各级各部门完成“规定动作”，鼓励积极开展“自选动作”。要按照权责分明原则，搞好任务分解，明确部门分工，责任落实到人。要健全督察机制，坚持普遍检查和重点抽查相结合，逐项进行考核，提高建设水平。要健全激励机制，搞好科学分析，公开考核评比，树立典型，调动方方面面的积极性和创造性，形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。 

在整合社会资源上下功夫。纪检监察机关要加强与组织、宣传、文化和党校等部门的联系沟通，健全完善联席会议制度，定期向成员单位通报建设情况，协调解决工作中的问题。建立以财政拨款、企事业单位自筹，社会各方面赞助的廉政文化建设保障机制，加大对廉政文化建设的投入。充分利用报刊、广播、电视、出版、文学艺术、互联网等多种载体，创作贴近实际、贴近生活、贴近群众的廉政文艺作品，运用群众喜闻乐见的舞台艺术宣传廉政文化。充分发挥展览馆、图书馆、文化宫、广场舞台、农村文化俱乐部、农民读书社等文化阵地的作用，扩大廉政文化活动的开放度和覆盖面。要把廉政文化建设自觉融入社会主义核心价值体系之中，融入和谐文化建设之中，与未成年人思想道德建设、大学生思想政治教育、公民道德建设等活动有机结合起来，为廉政文化建设提供更宽广舞台和更大的发展空间。

(作者:陈天林)  

责任编辑：许素雁