2008年上半年，我市的纠风工作全面贯彻落实党的十七大精神和全区纠风工作会议、自治区九届纪委四次全会以及自治区十一届人民政府第一次廉政工作会议的精神。坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的方针。着力纠正部门和行业的不正之风，解决损害群众利益的突出问题，取得了较好成效。现报告如下：

    一、工作措施及成效

    （一）采取有效措施，确保价格监管政策的落实

    今年初，根据全国保障市场供应加强价格监管电视电话会议和国务院办公厅《关于进一步做好粮油供应稳定市场价格工作的通知》以及自治区人民政府《关于加强价格监管稳定市场工作的通知》的精神，市政府和各县（市、区）政府相应成立了加强价格监管稳定市场价格工作领导小组。物价和工商部门分别设立了24小时值班举报电话，并加强对节日期间群众生活必需品和游览、运输等服务市场价格秩序的巡查和检测，对一些短途客运班次不执行规定票价、商品不实行明码标价的现象及时警示和纠正。春节期间共派出检查人员350多人次，检查百货经营等商户150多家，未发现有价格异常波动情况和重大价格违法行为。

    （二）实施综合治理，防止农民负担反弹

    各级党委、政府和职能部门认真贯彻落实中央的一系列支农惠农政策，确保农民得到实惠。一是对全市农村落实了粮食直补2176.74万元；购买农机补贴84.11万元；种子补贴145.71万斤。二是为1047所农村中小学的48.5万学生免除了义务教育阶段学杂费并免费提供课本；为农村贫困寄宿学生提供了生活补贴。三是开展了农民建房、计划生育、民政、公安、生猪屠宰、农村生产用水用电和农民进城务工等乱收费的专项治理，该取消的收费项目已全部取消。四是强化村级民主管理，“一事一议”制度得到进一步规范和完善。目前，全市没有出现加重农民负担的恶性事件。

    （三）强化监督管理，确保专项资金的安全

    一是加强对社保基金的监管。由市劳动和社会保障局下发了《关于定期开展社会保险基金监督检查的通知》，要求各经办机构要严格执行《梧州市劳动和社会保障局社会保险内部控制制度》，做到“收支两条线”。并于4至6月份，对全市社保基金的征缴、筹集、使用情况进行了一次全面检查，通过监督检查，规范了管理，健全了制度，做到专户存储、专款专用。

    二是加强对住房公积金的监管。根据《关于对住房公积金归集使用管理有关问题进行整改和督查的通知》要求，由市审计局牵头，市财政局、建规委、市政管理局、监察局、人民银行梧州市中心支行等部门组成联合检查组，对梧州市住房公积金归集使用管理进行了检查。目前，全市正常缴存公积金单位1734个，正常缴存的职工账户75747个，公积金缴存余额58574.18万元；贷款合同7118份，贷款金额67777.98万元。没有发现违法违规现象，确保了住房公积金和其他住房资金的保值增值，维护了广大职工的权益。

    三是加强对新农合基金的监管。我市的新农合工作已全面铺开，全市参加新农合人数210万人，占全市农业人口的85.49%；全市筹集新农合基金6434.09万元，其中农民自筹2042.45万元，县级补助1757.61万元，市级补助463万元，自治区补助2047万元。至5月底，全市补偿住院农民32909人次，金额3187.82万元；门诊补偿105269人次，金额156.67万元，减轻了参合农民的经济负担。

    （四）加大工作力度，解决损害群众利益的突出问题

    1、治理教育乱收费工作取得了新成效。一是实行农村义务教育经费保障机制的学校全部停止了收取学生的作业本费。二是各级财政将国家追加的2007年秋学期中小学公用经费及时下拨到了学校。三是没有违规代办学生保险和向学生统一强制征订教辅资料行为。四是实行“一费制”的学校严格按照市物价局核准的收费项目及标准进行收费，全市中小学校未发现有强制服务收费行为。五是加强对中小学食堂管理的监管，各校食堂毛利率按照要求控制在25％以内。六是继续开展“创建规范教育收费示范县（市、区）活动”，今年3月岑溪市、蝶山区、长洲区被自治区正式批准为“规范教育收费示范县（市、区）”。七是春季开学前，全市组成68个专项检查小组，对789间学校进行了检查，未发现有截留、挪用教育（学校）经费和乱收费的现象。

    2、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风有了新进展。一是开展了以“以廉为荣、以贪为耻、廉洁行医”为主题的实践活动，培养和锻炼了一支医德好、医术精、医风正的高素质医疗卫生人才队伍。二是建立医德医风考核制度和院务公开制度，将医德医风考核作为医务人员奖惩、晋升、劳务费分配的重要依据。经问卷调查，群众对院务公开综合满意率为90.9%。三是规范了医疗卫生机构的采购行为。全部药品参加自治区网上招标；除麻醉、精神药品外，其他临床用药均使用招标药品。加强对市直医疗单位医疗收费监管，重点对超过政府规定的最高零售价格销售药品，变相提高药品价格，招标采购药品不按国家有关规定作价销售等问题进行检查。四是加强对医疗机构的监管，防止滥检查、大处方和将药品收入等直接与医务人员个人收入挂钩等行为。五是积极为民办实事好事。在全市推出 “医疗惠民工程”，为1000多名特困居民发放了 “医疗惠民爱心卡”；实行“三免三优惠”措施，惠及患者46000多人次，为病人节约医疗费用100多万元；组织100多名专家深入乡村为1600多名农民群众进行免费义诊，免费发放药品价值4500多元。

    （五）加强督查，防止公路“三乱”发生

    一是建立《查处公路“三乱”案件快速反应机制》，完善配套制度。二是组织市治理公路“三乱”督查队，深入辖区道路进行不定期的抽查、监控和暗访，发现问题及时纠正。三是督促市交通局、桂东公路局严格执行国务院《关于贯彻落实中央决策部署确保鲜活农产品运输畅通的紧急通知》精神，确保鲜活农产品“绿色通道”畅通。目前，未发现有公路“三乱”行为。

    （六）办好热线节目，促进政风行风建设

    上半年《政风行风热线》节目共播出了20期，有23个部门、行业和部分人大代表、政协委员参与了电台直播。共接到热线电话207个，录音电话213个。解决实际问题148件。4月份在藤县举办了《政风行风热线》“和谐行动面对面”户外直播活动，22个单位的领导、干部现场为群众解答各类政策、法规咨询和投诉共126件，群众满意率达92%。

    （七）加大办案力度，维护群众利益

    上半年，市纠风办受理群众来信2件，办结2件；自治区纠风办转办1件，已按时办结上报。各县（市、区）和市直各部门也比较重视群众投诉工作，查办了一批案件，特别是苍梧县查处了纠风案件6件，立案6人，收缴违纪金额737498.3元，有效地打击了腐败分子，有力地促进了纠风工作的开展。

    二、存在问题

    （一）没能及时开展对评比达标表彰和节庆活动的清理、规范以及行业协会和中介组织的规范性管理等方面工作。

    （二）各县（市、区）对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金和新农合基金等专项基金的监督检查工作抓得不紧。

    （三）深入基层调研不够，对带有普遍性的问题缺乏强有效的治本之策，对苗头性、倾向性的问题没能有效地解决；

    （四）纠风队伍建设相对滞后。部分县（市、区）尚未设置纠风室、配备专职纠风人员；纠风办的人员经常被抽调参加其他工作；纠风工作人员自身素质难以适应纠风工作发展的需要。

    三、下半年工作打算

    下半年，我们要继续按照自治区纠风办《2008 年纠风工作实施意见》的总体要求、主要任务和工作要求，进一步加大工作力度，把全市的纠风工作推上新的台阶。

    一要对上半年存在的问题，认真加以整改，促进纠风工作的全面开展。

    二要加强督促检查，确保纠风工作责任制的落实到位。

    三要进一步加大查办不正之风案件的力度，不断提升纠风工作的地位。

    四要积极开展各项纠风专项治理工作，加强政风行风建设，切实解决损害群众利益的问题，以新的成果取信于民。

　　　　　　　             

                                                                   二00八年九月八日