——2007年全市纠风工作经验材料之六
作风就是形象，作风就是旗帜，干部作风实不实，群众最有发言权。在2006年全市开展“整顿机关作风和整治投资环境”活动中，我局由于群众满意度较低，被市“两整”办，列为重点整治单位。针对这一问题，局领导班子高度重视，召开了专题会议，并从自身上找原因，着力解决干部职工中存在的行业政风不纯、行风不正的问题，不断提高监管水平，重塑药监形象。通过整改和建立健全制度，强化监督，政风行风建设取得明显成效，在听证质询活动中被市作风效能办评为优秀单位。我们的主要做法是：
一、不回避，不畏难， 抓“两整”见成效
面对在“两整”活动中被列为“重点整治单位”的落后局面，我们不但不回避，不畏难，不埋怨，不往客观上推，而是正确认识开展“两整”的必要性和紧迫感。并以高度的政治责任感和严肃认真的态度，对我局政风行风建设中存在学习不够深入；干部职工的业务素质还不高；宣传力度不够；制度不够健全或执行不力；服务质量和服务水平还有待提高；行政效能不高等六大问题进行了认真剖析和制定了整改措施。一是树立勤奋好学、学以致用的良好风气。不断加强工作中的理论指导性，全面把握科学发展观，带头做科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和有力推动者；二是树立真抓实干、务求实效的良好风气，把心思和精力用在抓落实上；三是树立心系群众、服务人民的良好风气。领导带头深入基层调查研究，主动上门服务，倾听民声，为企业和相对人排忧解难；四是树立艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风。牢记“两个务必”，注重培养健康的生活情趣，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节；五是树立秉公用权、廉洁从政的良好风气。自觉加强党性修养，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，坚决守住底线；六是坚持把“两整”和食品药品监管工作相结合，促进食品药品监管上一个新台阶，保障公众饮食用药安全。通过认真整改，干部职工的工作作风、大局意识、工作责任心、办事效率、为民办实事有了明显的提高，政务环境和服务质量明显优化。经市“两整”办验收，甩掉了“两整”落后的帽子。
二、再努力，再深化，效能建设塑形象
我局通过市“两整”验收后，紧接着又深入开展了转变干部作风加强机关行政效能建设活动，我们继续深入查找政风行风建设存在的问题，广泛征求意见、建议，针对政风行风建设的薄弱环节，落实整改措施，把听民声、顺民意、解难题，贯穿于政风行风建设的全过程，树立食品药品监管系统的新形象。
（一）加大宣传力度。倾听民声、了解民情是服务群众、维护群众利益的前提。只有把群众的呼声放在心上，才能把政风行风建设抓紧抓实。我局通过报刊、电视、广播新闻媒体加大宣传力度，结合本单位的实际，创办《梧州食品药品安全信息》、“梧州市食品药品监督管理局网站”；发放《办事指南》、《食品安全100问》、《合理用药手册》等资料进行宣传。我局还通过参加市“政风行风热线”节目和深入乡村、社区，为群众提供药品监管法规，用药知识和假劣药品鉴别的咨询活动，对群众提出热点难点问题一一作解答，使广大人民群众了解食品药品相关知识，提高食品药品安全意识，收到了较好的效果。
（二）积极开展为监管对象上门服务活动，为企业排难解忧。在政风行风建设中，我们以为企业排难解忧为重点，切实做好各项工作。去年初，广西玉兰制药有限公司生产的维C银翘片被外省药检所检验为不合格，定性为劣药。该公司对生产的维C银翘片留样送检，检验结果合格。公司为此还特别召开了技术分析会，但仍查找不到药品不合格的原因，决定向药品监管部门“上访”、寻求解决办法。我局了解到了这一情况后，与该公司召开产品质量分析会，经过深入的调查分析，找到了维C银翘片质量问题是由于流通、储存过程的温湿度难以达到该药品运输、储存要求的条件，从而导致维C含量降低。该公司通过生产和包装工艺改进后，至今维C银翘片产品质量稳定，没有再发生药品质量问题。我局正确及时的技术指导，帮企业解决了技术难题，给企业带来了显著转变，去年产值达7000万元，比上年翻一番。
三、深化政风行风建设，着力构建纠风工作长效机制
要从根本上解决政风行风问题，促进监管能力的提高，必须着力构建教育有效、制度管用、监督有力的纠风工作长效机制。
一是加强社会主义荣辱观思想教育，并将思想教育纳入政风行风建设的全过程，组织干部职工学习胡总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，学习《党章》；观看革命历史题材故事片、廉政电教片等电教片；开展“三个一”家属助廉活动，每年开一次干部职工家属的座谈会等。通过教育，切实解决为谁监管？怎么样监管的问题？坚决抵制不正之风。
二是结合实际情况，通过建立制度、完善制度、创新制度，形成规范的制度体系。⑴坚持执行“两书两表”制度。签订党风廉政建设责任书，做到责任到位，一级抓一级，层层抓落实。⑵实行“一案三卡”制度。加强对执法人员的事前、事中、事后进行全方位的监督，以增强执法人员的廉洁自律意识，杜绝不正之风的产生。⑶推行“廉政三包”责任制。及时了解廉政建设的思想动向，监督各项廉政规定的执行落实，要求每个干部职工每年必须将个人年度廉政情况和“廉政三包”情况以书面形式报局党组纪检组。⑷制订了《首问负责制》、《限时办结制》和《行政过错责任追究制度（暂行）》三个制度，编印了《工作规程汇编》，明确了各个岗位的职责、办事程序，办事标准与要求，着力解决办事拖拉、扯皮的现象，进一步规范干部职工的行政行为。
三是依靠群众，强化监督，推动转变职能和作风。⑴以市纠风办的《政风行风热线》节目为主要载体，加强新闻舆论监督，局党政领导带头走进电台直播室，与群众直接对话，解答群众关心的热点难点问题。⑵以梧州市食品药品监督管理局网站为载体，加强群众监督；通过创建市食品药品监督管理局网站和新的纠风机制，受理群众网上举报和投诉，实施政务公开。⑶聘请行风监督员，进一步深化纠风专项治理工作。在全市范围内聘任了17名行风监督员，每年召开行风监督员座谈会，虚心听取他们的意见和建议，并针对存在问题及时进行整改。⑷开展以“三个满意”度为核心的“民评官”活动。去年我局抽调了三个分局纪检组长，组成工作组，分别走访各监管单位，征求意见，同时发放测评表161张，对全体干部职工进行以“三个满意”度为核心的“民评官”活动。测评结束，对满意度较低，存在问题较多的科室、个人进行重点整改，直至对存在问题整改完毕为止。
我局通过“两整”和开展作风效能建设活动，不断完善各项管理制度，强化监督，建立了长效机制。作风建设促进政风行风和食品药品监管工作的开展，使干部作风更实，机关管理更科学，行政效率更高，药品市场秩序更规范。去年，在药品市场专项整治中，共出动执法人员4926人次，检查涉药、涉械单位3141家，其中药品批发企业11家，检查覆盖率100 %；药品零售企业 885家，检查覆盖率100 %；出动执法车辆1963辆次，查处药品违法行为178件，下达责令改正通知书313份，没收违法金额42.91万元。有效地确保全市无重大食品安全事故和药害事件的发生，使群众饮食用药安全得到保证。同年，我局被市纠风办评为“政风行风上线”最佳上线单位，我市的食品药品法律法规和安全知识知晓率排在全区的前列，受到群众的好评，重塑了食品药监的新形象。(作者: 梧州市食品药品监督管理局)