——2007年全市纠风工作经验材料之十一
近年来，市卫生局把人民群众所关心的医疗卫生民生建设问题作为卫生行风建设的一项重要内容来抓，以群众满意为出发点，以缓解群众“看病难、看病贵”为突破口，积极采取多项措施，推出一系列“医疗惠民工程”活动，让老百姓真正得到实惠，使卫生行风得到进一步好转，群众满意度不断提高。
一、以医疗惠民工程为载体，多举措减轻群众医疗费用负担
“看病难、看病贵”是人民群众反映的热点问题之一，为此，卫生局以医疗惠民工程为载体，积极采取多种措施，努力减轻群众医疗费用负担。一是在市直10个医疗单位分别开设了10个内科平价门诊。规定平价门诊的挂号和诊疗费一律只收1.5元，处方金额控制在30元内，每周安排有主治医师、副主任医师或专家坐诊，以保证平价门诊诊疗质量不降低。平价门诊开诊以来，已接诊患者44478人次，平价门诊平均费用为20.70元。二是在市人民医院和中医院分别各开设了一个平价病区，共50张床位，凡到平价病区住院的患者，都可以享受检验费、医学影像费、手术费、治疗费减免15%的优惠。平价病房启用以来，已接收住院患者434多人次，减免优惠医疗费约52479.50多元。三是设立单病种收费最高限价。为了减轻病人的手术治疗费用负担，卫生局在全市医疗单位实行单纯性阑尾炎和正常剖宫产手术治疗收费最高限价。其中：单纯性阑尾炎手术三级医院最高限价为2600元，二级医院为2200元。正常剖宫产手术三级医院最高限价为3600元，二级医院为3000元。已开展单纯性阑尾炎手术和正常剖宫产手术322例，为病人节约费用50589.88元。四是在全市医疗机构间实行临床检验和医学影像检查结果互认。不必要的重复检查是加重群众医疗负担的原因之一。为减少不必要的重复检查，市卫生局在全市二级以上医疗单位中开展临床检验和医学影像检查结果互认，全市医疗单位共互认项目达16050个，为病人节约费用896537.12元。
二、以新农合为载体，努力缓解农民群众看病难看病贵
近年来，我们以实施新型农村合作医疗为契机，大力开展对口支援农村卫生工作，逐步完善我市农村卫生服务体系建设，农民卫生健康得到了进一步保障。我们积极采取措施，加大宣传力度，通过农民自愿交纳、集体扶持、政府资助等方式筹集资金，建立健全以大病统筹为主的医疗互助共济制度，分担农民看病费用。目前，我市已有5个县(市)、区先后开展新农合工作，覆盖我市234.96万农民，覆盖率达到95.38%。2007年以来，全市参合农民达到180.21万人，我市为参合农民补偿金额8156.22万元，农村合作医疗的推广，一定程度缓解了农民看病贵、看病难问题。我们还积极组织全市各医疗卫生单位开展对口支援乡镇卫生院活动，不断提高乡镇卫生院综合服务能力。全市先后开展了三个周期城市卫生对口支援乡镇卫生院活动，共组织23个县以上的医疗卫生机构，对35间乡镇卫生院实施对口支援。通过城市卫生对口支援农村卫生活动，为农村卫生院培养一大批技术骨干，乡镇卫生院综合服务能力得到提升，院容院貌得到了较大的改善，卫生技术人员的业务水平得到了提高，使广大农民得到了就近、优质、价廉、安全的基本医疗卫生服务，有效地缓解了农民群众就医难问题。2007年以来，我们已派出913人次下乡开展工作，指导乡镇卫生院开展适宜新技术54项，帮助开展手术261例；专家诊治病人19019人次，上门为村民服务4748人次，协助卫生院建立健康档案58047份；赠送医疗设备及药品价值81.7万元；举办农村卫生技术人员业务培训班476期，培训8341人次。
三、以构建和谐医患关系为载体，开展为民办实事好事主题活动
近年来，我们以构建和谐医患关系为载体，结合卫生工作实际，积极开展形式多样的为民办实事好事的主题活动。
（一）以扶贫济困为主题，推行“医疗惠民爱心卡”活动。为全市1000名特困居民中发放了1000张“医疗惠民爱心卡”，持卡者在市直各医疗单位就诊和住院，可以享受免收挂号和诊疗费、肌肉注射费以及优惠药费、各种检查费、手术费5%的待遇。同时，我们还开展为全市低保家庭儿童免费健康体检及科学育儿指导工作。
（二）以构建和谐医患关系为主题，开展“心连心共建和谐健康直通车”进农村、进社区系列活动。已组织4次活动。今年3月在藤县太平镇举行了“健康直通车”启程仪式；6月又在藤县岭景镇举行“心连心和谐共创卫生爱民先锋健康直通车”进乡村大型义诊活动；10月在新兴社区、万秀区开展“心连心共建和谐健康直通车”党员义工服务进社区活动；12月在长洲区倒水镇举行“心连心共建和谐健康直通车”关爱功臣暨大型义诊活动，4次活动共出动党员和医务人员340人（次），免费为4850多名群众义诊，发放宣传资料4.6万多份。举办了优生优育暨计生知识专题讲座，培训了60多名计生专干和妇幼保健人员。举行了计生知识和卫生保健知识有奖问答活动，350多名农民群众和社区居民踊跃参与，收到较好宣传教育效果。上门为31户孤寡老人和结扎纯女户送医送药，并送去价值3100多元的慰问品及1500元慰问金。慰问“三老”功臣13人，并送去价值2600多元的慰问品。组织了5支党员义工服务队上门为4间养老院的195名老人免费体检，送去价值5000多元的慰问品。为帮助特困家庭解难事做好事，我们还开展了“结对帮扶”活动，全系统共结对帮扶21户特困家庭，17名“三老”优扶对象，在经济和医疗服务上给予一定的帮扶。
（三）以加快建立社区卫生服务中心为契机，努力为社区群众提供廉价、便捷的医疗保健服务。近年来，我们采取多种形式，大力发展社区卫生服务，加大对社区卫生服务中心建设的力度，积极推进社区卫生服务工作，加快建设覆盖城市居民群众基本医疗卫生保障制度。目前，我市已建立了8个社区卫生服务中心，4个社区卫生服务站，服务人口达42.93万人，基本覆盖了市城区的居民，大大方便了我市居民群众看病就医。社区卫生服务中心积极开展健康调查工作，建立健康档案。开设健康讲座400次，参加人数10000多人次。开具健康处方6000多份，发放健康宣传资料18500多份；对48327人进行调查，建立健康档案5342份(其中60岁以上老年人5500多份，专案管理和签订家庭健康保健合同2000多份)；发现高血压14118人、糖尿病4034人、有心绞痛史者364人、冠心病患者180人、患妇女病近1000人。并对高血压、糖尿病病人进行跟踪随访和进行三脂、血糖、血尿常规、心电图等检查和专案规范管理，较好地为群众提供了慢性病的预防控制与保健工作。 (作者: 梧州市卫生局)