——2007年全市纠风工作经验材料之十二

    2007年在市委、市政府和市纪委的正确领导下，我市以促进农民增收、加快农业经济发展为主题，全面落实各项支农惠政策，坚持纠建并举、标本兼治、综合治理的方针，积极开展行风纠风工作，进一步加强农业执法工作，依法治农、以法兴农，切实维护农民的切身利益，积极推进社会主义新农村建设，取得了显著的成效。

    一、落实支农惠农政策，促进农村经济快速发展

    （一）以发展农业优势产业为重点，积极推进社会主义新农村建设。

    我市通过实施推进加快农业优势产业发展推进农业产业化经营的意见，提高农业综合生产能力，推进社会主义新农村建设。年内我市重点发展亚热名优水果、良种木薯、六堡茶等农业优势产业，全年全市经济作物种植169.09万亩，同比增加3.15万亩，增长7.94%。亚热带名优水果、六堡茶、木薯、蚕桑等农业优势产业新增面积达12.1万亩，其中60亩以上的砂糖桔种植专业户达81户，农业生产结构调整得到进一步优化，农业优势产业向区域化、专业化发展，逐步发挥其规模效益。
我市集中力量抓好新农村建设试点，辐射带动全市新农村建设的顺利开展。实行市、县领导挂点、职能部门定点、机关干部驻点等多种措施，落实责任，明确任务，形成合力，共同推动试点建设有序开展。通过试点建设和示范带动，农村生产生活条件得到不断改善，农业优势产业加快发展，农民精神面貌焕然一新，新农村试点建设取得较好的成效。

    由于加快农业优势产业发展和支持新农村试点建设的政策落实到位，我市农村经济和农民收入得到稳步提高，全年实现农林牧渔业总产值102.84亿元，同比增长5％，农民人均纯收入3252元，同比增长13.8%。全年新增名优水果面积8.36万亩，新种蚕桑3.25万亩，推广良种木薯达59.81万亩，新种六堡茶0.5万亩，呈现出优势产业加快发展的势态。

    （二）落实各项惠农政策。

    积极贯彻落实中央、自治区的各项惠农政策，进一步加大粮食直补、良种补贴和农机具购置等补贴力度：全年我市落实了粮食综合直补3440.04万元和良种补贴1038.678万元；还及时落实了中央、自治区和市级养殖业五项补贴共2170.34万元；中央、自治区、市、县四级共对农机购置进行补贴264.5万元；全市落实退耕还林补贴为10443万元。由于我市及时落实了粮食直补、良种补贴等一系列政策措施，调动了广大农民种粮的积极性，全年全市粮食种植面积247.37万亩，粮食总产量92.31万吨，比上年增产1.29万吨，增长1.4%，新增名优水果面积8.36万亩。

    （三）以农村党员培训为重点，全面实施农民培训工程，提高农民素质。

    全年我市积极推进农村“八桂先锋行”活动，开展农村实用技术和劳动力转移技能培训,掀起了全市农村党员大培训的高潮。全市各级农业部门共组织下乡工作人员10576人次，开展各种技术培训1326期（次），培训农民11.65万人次，出版墙报共计318期，出动宣传车580次，印发各种技术资料19.23万份，放录像210场次，观看录像人数达4.99万人次。其中市、县（市）两级举办建制村党组织书记、经济能人培训班共7期，908人次。通过农民培训工程，农民素质不断提高，农村适用实用技术得到推广，农民外出劳务技能得到大幅度提升，劳务收入增幅度较大，2007年我市农民外出劳务收入达23.4亿元，人均收入916元。

    二、加强农业执法力度，切实保护农民切身利益

    2007年，我市农业行政执法支队按照国家农业部和自治区农业厅有关开展综合执法试点和执法体系规范化建设的部署要求，认真抓好法制宣传教育和法规咨询，不断强化农业执法体系建设，积极拓展综合执法领域，加大力度打击和查处种类农资违法违规行为，加强农民负担执法力度，切实维护了农民和法人的合法权益。

    （一）加强农资市场监管力度。

    年内，全市检查农资经营单位和生产企业2219个，出动检查人员7051人次，出动车辆1767台次，印发宣传资料44.65万份，整顿市场821个次，检查生产企业64个，立案查处违法案件130 起，已结案129起，案值 44.72万元，查处假冒伪劣产品375.45 吨，挽回经济损失 42万元。有效维护了正常的生产秩序，保护了农民的合法利益。

    （二）继续开展农民负担专项治理，减轻农民负担。

    针对当前农民反映强烈的问题，我市各级继续开展专项治理，开展减轻农民负担专项执法检查，有效地遏制了农民负担反弹。群众普遍反映学校的收费越来越规范了，乱收费少了，各级征订报刊书籍和摊派也少了。农村税费改革以后，农业税取消后，农民负担确确实实得到了减轻。

    （三）积极开展农业法规宣传。

    以“两法”宣传为重点，广泛开展农业法律法规宣传咨询活动，年内，我局多次和县农业局联合举行农业法律法规的宣传活动，共接待群众咨询1.7万多人次，印发宣传资料2.3万多（份）。并在市广播电台“行风政风热线”节目中开展了3次宣传有关农业法律法规。全年共举办大型宣传活动13次，使《农业法》、《农民专业合作社法》、《农产品质量安全法》等法律法规进入到千家万户，扩大了农业法律法规在社会的影响。

    三、建立长效监管机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风

    （一）积极开展《政风行风热线》节目活动。

    按照市纠风办的要求，我局积极参加《政风行风热线》节目直播活动，对群众反映的热点问题立即派出专人负责查办，今年共收到26件，办结26件，办结率100%。同时还参加了市信访办举办的“信访宣传日活动”，2007年的信访件大幅度下降，如全市农民负担案（事）件由2006年46起下降到2007年44起。

   （二）规范村级“一事一议”筹资投劳制度。

    为贯彻落实桂政发[2003]61号文件精神，我们加强对村级集体面向农民筹资投劳的监督管理，并做好研究细化村内“一事一议”筹资投劳、议事程序、议事范围、审批程序等方面的规定，办好村组集体的公益事业。我市各县（市、区）乡镇均没有下达各村“一事一议”的任务指标，村的“一事一议”的事情基本是村小组长或自然村内进行，都经过村民代表大会讨论通过。各县（市）区也没有出现强烈摊派和超出村民的承受能力的现象。

   （三）完善减轻农民负担“四项制度”。

   一是规范涉农收费“公示制”。全市各乡（镇）、行政村都设立了公示栏（牌），多数涉农收费单位实行了规范化公示；二是实施义务教育阶段“一费制”的收费办法。全市农村各中小学均按规定实施了“一费制”收费办法，同时对农村义务教育阶段贫困学生实行“两免一补”政策，全市所有农村公办学校全部免除义务教育阶段学生的学杂费，及时将免杂费补助资金拨付到所辖各中小学帐户，全市共下拨免杂费补助资金8531.38万元和贫困寄宿生生活补助110.25万元，市本级还安排了9.5万元用于补助我市城郊结合学校的农村学生；三是各级公办中小学继续认真执行自治区的贫困学生提供免费教科书的政策，全市免费教科书补助金额为698.26万元，享受人数72776人。四是村级报刊订阅“限额制”得到进一步的贯彻落实，村级报刊订阅费用逐年减少。五是进一步完善涉农负担“责任追究制”。特别是各地针对教育乱收费问题，落实工作责任制，严控进校书刊，实行收费公示，采取明查暗访、监督检查等措施，有效遏制了违法案（事）件的发生。

    在市委、市政府高度重视和各有关部门共同努力下，2007年我市农业行风建设和维护农民利益工作卓有成效，通过落实支惠农政策、加强农业执法力度、建立保护农民利益长效机制等，有力地保护了农民的切身利益，调动了广大农民生产积极性，农村经济形势良好，农民纯收入不断增加。但还要进一步加强普法宣传教育，创造良好的法制氛围，加大农业执法手段建设力度，加强部门的协作沟通，强化执法监督，确保依法行政。贯彻落实好各项惠农的各项政策，切实维护农民切身利益。 (作者:梧州市农业局)