——2007年全市纠风工作经验材料之十四  

近年来，在各级政府的领导和各有关部门的共同努力下，我市新型农村合作医疗工作取得了积极成效。在2003年开始，我市作为全区新型农业合作医疗（试点县），到2007年我市基本实现新农合的覆盖。据2007年底统计，我市实际参合人数为183万人，占农业人口80%以上。新农合制度的建立为减轻农民医疗费用负担，缓解农民因病致贫、因病返贫问题发挥了重要作用，受到了广大农民的普遍欢迎。

一、积极筹措资金，确保新农合工作的开展

作为构建社会主义和谐社会的重要内容。我局领导高度重视新农合试点工作，把新农合工作列入重要议事日程，先后多次召开会议进行研究部署，并建立了主要领导负总责、分管领导具体抓的工作责任制度。我局按照中央、自治区的文件精神和市委、政府的统一部署，坚持以农民的根本利益为出发点和落脚点，积极筹措资金，建立健全新农合各项资金管理制度，加强对专项资金的使用监督，并对新农合管理机构、定点医疗机构等方面加强监督，有力保障了新农合工作的健康正常运转，真正让参合农民得到实惠。 

2003年至2007年，我市累计筹资1.55亿元，累计补偿支出1.37亿元，结余资金1813万元，基金使用率为88.38%。2007年全市共筹集资金9226.5万元，其中：中央补助资金4036万元，自治区补助资金：1881.3万元，市级财政补助资金510.317万元，县级财政1088.39万元，农民个人缴费1710万元（其中蒙山县、长洲区为新增县（市）区按半年计算）。

随着新农合的全面覆盖， 2008年更提高到了80元/人标准，由于提高了筹资标准，资金需要量大，我局将结合我市的实际情况，积极调整预算，保障安排足额的新农合资金，确保今年我市新农合工作的开展。

二、加强专项资金的监督，确保资金使用安全

历年来，我局每年均对全市的新农合专项资金进行专项检查。2007年底，在市纠风办牵头下，我局汇同市卫生局，再次对新农合资金管理进行了全面的检查，检查的主要内容是各级财政资金实际到位及拨付情况。在检查中，我们主要强调了三个方面的措施：一是设立财政专户，要求新农合资金全部纳入财政专户管理，实行收支分离，管用分开，帐钱分开的运行机制；二是实行专人管理，我局要求市卫生局举办新型农村合作医疗财务人员管理培训班，以提高财务人员的管理水平。三是要求规范报销程序，要求乡镇合管办定时上报县合管办（连同报销明细表）由县合管办审核后，报县（市、区）财政局，再从新农合基金专户中划拨资金到县(市、区)农合办支出专户，再由县（市、区）合管办按各乡镇实际报帐情况划拨资金。各级财政配套资金及农民参合数全部进入财政专户管理。

2007年，我市共筹集资金9226.5万元，实际到位资金8748.15万元，中央未到位资金477.2万元，自治区未到位资金1.34万元，市级财政及各县（市）区财政配套资金已全部到位。各县（市）区财政局对在新农合资金管理中严格执行资金拨付制度，确保中央、自治区及市本级的配套资金及时下拨，确保资金及时到位，并以高度负责的态度，以全心全意为农民服务的精神，切实做好筹集资金、强化管理的各项工作，并做好资金使用的监督工作。

三、积极配合，加强宣传，提高认识

几年来，我局积极配合相关部门加强对各级新农合的宣传和干部管理、经办人员的培训，认真落实定点医疗机构新农合政策全员培训制度，提高对建立新农合制度的重要性、长期性和艰巨性的认识，增强各有关单位和人员围绕中心服务大局，始终把农民的利益放在第一位的自觉性和主动性，提高新农合政策水平、管理水平和服务水平。同时，进一步完善新农合公示制度和监督举报制度，提高农民认知程度。大力宣传新农合政策，充分利用广电、报刊、宣传栏、标语、条幅、传单等多种形式，采取宣传车上街、包村干部走村入户、召开群众大会、以参合患者现身说法、床头宣传等灵活多样，不同层次、群众易于接受的形式进行宣传。通过广泛宣传和教育引导，提高了农民群众对新农合的认识，树立了农民群众对新型农村合作医疗制度的信心，营造了开展新型农村合作医疗的良好氛围。引导农民积极参与对新农合的监督和管理，使新农合工作始终在群众的监督下规范运行。 

四、加强监管，建立长效机制 

为保障我市新农合工作的健康正常运转，我局认真贯彻落实新农合基金管理的有关规定，进一步完善基金管理各项规章制度，加大督查力度，定期检查、监督基金的使用和管理情况，尤其要加强对基金使用、审核与拨付等各个环节的监管，坚决堵塞漏洞。对发现的问题要采取有力措施坚决制止，立即纠正，确保基金管理规范有序、使用安全合理。

一是高度重视和加强对定点医疗机构的监管，配合相关部门做好建立定点医疗机构服务和服务收费监管及费用控制监管的长效机制，加大日常监管力度，规范医疗服务行为。

二是监督各级新农合定点医疗机构认真查找医疗服务中存在的问题与不足，完善内部监督制约机制，加强医德医风教育，增强法制观念，使广大干部职工自觉遵守新农合各项政策规定，确保我市新农合制度规范运行和健康发展。

三加强医疗服务行为监管。采取切实有效措施，加强医疗市场监管，严把法人准入关口，严格技术准入范围，督导医疗机构提高医护质量，加强用药监管，严格执行用药三级审批制度，努力控制医药费用不合理增长，切实降低医药费用，让农民实实在在得到实惠。

四是加强社会监督，建立县、镇、村三级公示制度，对参合农民受益情况定期公示，主动接受各界监督。把新农合公示纳入村务公开内容之中，使公示制度化。在村公示栏中每月张贴合疗患者补助情况，让人人知晓，人人参与监督。通过这种有效的监督形式，确保新农合工作公平公正，公开透明。

2008年，我局将在市委、市政府的领导下，按照全区新农合工作会议的精神，将进一步做好新农合资金的发放、管理和监督检查工作，完善新农合资金运行管理机制，以取得更大的成效。

责任编辑：许素雁